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秀山流德殡仪服务中心深陷困境 普惠便民之路何去何从？ 导语 在重庆秀山县，流德殡仪服务中心自98年运营至今，深耕本土近三十年，坚持普惠公益定位，是保障民生的重要服务载体。目前中心正常运营，但受经营资质、土地确权分歧、行政举措调整、案件审理尺度差异等问题影响，长效发展面临较大挑战，基层平价便民服务供给引发市民强烈关注。 一、经营资质沿革：合规运营多年，资质遗留问题待解 该中心98年成立之初，经营人便主动向秀山县民政局申办正规资质。2003年前，国内无殡葬机构审批发证细化规范，经营人为更好的服务殡葬行业，满足群众殡葬需求，陆续投资四百余万元，全国同类基层站点普遍“先运营、后规范”，资质申报长期未果！ 2009年，重庆市民政局专门发文指导秀山县民政局妥善处置该中心资质问题。经市县两级民政部门核查，准许其继续开展便民服务，但办证未果。2025年5月份，向上级有关部门反映，要求补办证照，县民政局回复需提供：规划选址意见书，环评报告等七项硬性要求！与经营者发生异议，现仍在继续经营中！形成“主管部门认可、资质手续待完善”的历史遗留现状。 二、土地权属概况：集体土地联营，确权流程存分歧 中心场地为村集体资产，由村委会划拨土地，与供销社共建联营，土地权益归村集体经济组织。供销社改制后，土地管理权益应由村集体主导。 2009年，原国土资源部、全国供销总社要求2010年底前完成供销系统土地确权。该宗地因非供销社独有产权，不符合单独确权条件，当年未确权。2025年，村委会与中心多次申请厘清权属，诉求未获推进。出现分歧后，今年4月10日县规自局告知如不服本答复，于六十日内提起行政复议，然属地规自局4月20日便完成确权登记给县联社！ 三、行政举措调整：建筑核查文书短频撤销，期盼流程规范 今年4月，当地城管部门对中心突发催告书，该中心随即向上级主管部门提出陈述申辩后，二十余天，县政府，城管局正式发文撤销催告书！一份行政文书二十余天内完成下发与撤销，节奏紧凑。 四、案件审理情况：同源案件裁判不一，呼吁类案同判 依托新办理的土地权属证书，县联社就该中心涉案宗地及八间临街门面，提起民事诉讼。七位临街商户与该中心，属同一宗地、同一起诉主体、同一法院受理，纠纷成因高度同源。 但审理结果差异明显：七户商户的诉讼均被驳回，该中心的判决却为：投资的固定设施设备财产归原告所有。相关案件结果不同。经营方希望明确裁量差异依据，落实类案同判，维护司法公平。 五、民生服务价值：普惠便民二十八载，守护民生阵地 定价亲民惠民：收费远低于市场化机构，大幅减轻农村家庭与居民办事成本，是群众就近办事的首选渠道。 公益帮扶弱势：常年为低保户、孤寡老人、特困家庭减免费用，免费提供场地与基础服务，缓解特殊家庭压力。 带动本地就业：长期吸纳周边村民就业，提供稳定岗位与增收途径，助力乡村民生稳定。 引领文明乡风：推行简约规范服务，抵制铺张攀比，倡导节俭文明新风，规范基层服务秩序。 六、普惠便民二十八年却举步维艰，服务中心期待暖心护航！ 当前中心保持稳定运营，若历史遗留问题长期悬而未决，将制约本土便民企业发展，破坏平价服务布局，影响群众切身利益。结合实际，提出以下倡议： 尊重中心二十八年合规运营历史，正视其普惠兜底价值，立足民生大局稳妥处置问题。【因地制宜，尽快办证，符合现行殡葬要求规范】 全面梳理土地确权、行政核查、诉讼案件流程台账，核查办理细节，兼顾多方合法权益。 坚持依法行政，细化核查研判，保持行政举措稳定连续，优化监管节奏，稳定经营预期。 统一同类案件司法裁量标准，落实类案同判，维护司法公正，缓解企业经营顾虑。 统筹村集体资产、企业经营权、群众服务需求，实事求是化解矛盾，助力基层便民服务规范长效发展。 结语 基层便民服务网点是减轻负担、便利生活的关键载体。秀山流德殡仪服务中心是优质基层民生资源，当前受历史遗留影响，发展面临困境。期盼各级部门兼顾历史与现实，依法依规梳理问题、化解矛盾，稳住普惠服务阵地，平衡企业发展与民生需求，营造公平规范的基层营商环境，守护一方百姓民生福祉。 |
